Vågar han hoppas på en Porsche under Kinas tolfte femårsplan?
Foto: Patrik Lockne, Peking, 2010

Den femte mars samlas Kinas Nationella Folkkongress. En av huvudpunkterna på agendan är att godkänna Kinas ny femårsplan, den tolfte. (Numera kallas planerna för riktlinjer, inte planer. I media och på många andra platser används dock fortfarande ofta benämningen femårsplan.)

Som ett arv från sovjetisk planekonomi kan en femårsplan verka omodern. Men Kinas femårsplaner har fortfarande stor betydelse. De ger viktig information om vart Kina är på väg och vilka ambitioner de kinesiska ledarna har för landet.

Den kinesiska staten och det styrande kommunistpartiet har en varierande och kompetent verktygslåda för att styra sin ekonomi. Det statliga ägandet är stort, och en direktstyrning av bankerna gör att man kan dirigera kapitaltillförsel åt de håll man vill. Man har behållit kontrollen över viktiga verktyg som växlingskursen för valutan och man använder aktivt regleringar och lagstiftning för att styra ekonomin.

Inte minst har man tagit till vana att styra möjligheterna för utländska företag att göra affärer i Kina på ett sätt som skapar incitament för dem att bidra till landets utveckling.

Under den tolfte femårsplanen kommer Kina huvudsakligen att ta sig an följande utmaningar:

• Minska skadlig miljöpåverkan. Ekonomer talar om att Kina ”lånat” 4% BNP-tillväxt per år från framtiden genom att låta miljön fara illa. Det lånet vill man nu börja betala tillbaka och det innebär satsningar på rena energikällor och energieffektivitet.

• Åstadkomma en jämnare fördelning av välstånd. Detta handlar om att utjämna regionala skillnader och att stärka sociala skyddsnät såsom t ex hälsovården.

• Styra om ekonomin från att vara beroende av export till att drivas av inhemsk konsumtion. Här spelar de ovan nämnda sociala skyddsnäten en viktig roll; tanken är att den som känner sig trygg vågar spendera sina pengar istället för att spara dem som en försäkring. Höjda minimilöner är ett första steg.

• Förstärka Kinas innovationskapacitet. Utländska företag kan förvänta sig mer lagstiftning som uppmanar till investeringar inte bara med kapital utan också med kunskap och utveckling. Man har även identifierat sju strategiska tillväxtbranscher som ska forma grundstommen i landets framtida ekonomi; nya energikällor, bioteknik, IT, tillverkning av viss avancerad utrustning, materialutveckling, energibesparande teknologier och bilar som drivs med alternativa drivmedel. Företag i dessa branscher kan se fram emot kraftiga investeringar och fördelaktiga regleringar – men också tuffare konkurrens.

De kinesiska ledarna är väl medvetna om Kinas problem, och genom den tolfte femårsplanen kommer de att försöka fortsätta leverera välstånd till sin befolkning. Det är en nödvändighet för att de ska behålla legitimitet som landets ledare.

Det finns all anledning för företag med särskilt intresse för Kina att studera femårsplanen. På den här bloggen kommer vi framöver att titta närmare på flera av delarna i femårsplanen, på det stundande ledarskapsbytet i Kina och på hur Kina arbetar med regleringar för att styra utländskt företagande i Kina.

Patrik Lockne
Ansvarig för Springtimes Public Affairs-enhet i Kina

Det här inlägget ingår i vår serie inlägg om Public Affairs i Kina. Du kan läsa fler inlägg här.